Пореска управа и развојни трендови

Пореска управа је систем за управљање процесом опорезивања од стране јавних власти.

Пореску администрацију (ХА) треба схватити као динамичан процес који се стално развија и координира све радове пореских власти у условима које диктира модерна тржишна економија.

Пореска управа је активност посебних државних органа и државних органа чија је сврха спровођење усвојених закона о порезима и таксама, као и контрола функционисања пореског система.

Из коректности и доследности акција, коначно зависи успјех или неуспјех фискалне политике једне земље.

Елементи пореске управе укључују :

- хијерархију или структуру пореских органа;

- обавезе и права пореских органа;

- успостављен поступак прикупљања, обраде и контроле пореског извештавања;

- одобравање повластица за плаћање пореза и примјену одговарајућих санкција;

- генерализација и одржавање пореске статистике, регулисање екстерних пореских односа са државама.

Пореска администрација на макро нивоу мора да реши следеће задатке :

- анализирати макроекономске процесе опорезивања и развити почетне податке за предвиђање њиховог будућег развоја;

- да процени одступања стварних вредности економских макроекономских индикатора од очекиваних, да би се утврдиле разлози за непоштовање;

- изводити детаљне (за најближу перспективу) и концептуалне (за даљу перспективу) израду и спецификацију пореског законодавства.

АТ задаци на микро нивоу :

- увести усвојене законе о порезу;

- осигурати дневне активности пореских органа у прикупљању пореза и накнада у буџет;

- Развити и спровести организационе мере за повећање ефикасности пореских власти.

Према критеријуму ефикасности функционисања пореске администрације, подразумијева се мобилизација пореза и накнада у оним износима који су научно оправдани уз минимизирање трошкова одржавања функционисања пореског система државе.

Пореска администрација у условима садашњости мора континуирано пратити такве процесе:

• Стално повећање нивоа мобилизације пореза;
• Стварање транспарентног и правичног ХА система, који предвиђа смањење трошкова пореских обвезника за квалитетно спровођење пореског законодавства и стварање за њих најповољније услове за плаћање пореза;
• Обезбеђивање равноправних и фер услова за опорезивање за таква правна лица која послују на истој локацији привредне делатности.

Принципи пореске управе

Данас се НА заснива на следећим основним принципима:

• Правда;
• Транспарентност и предвидљивост;
• Ефикасност.

Анализирајући развојне трендове НА, може се закључити да је за постизање максималног учинка и стабилности пореског потенцијала неопходно спровести свеобухватну реформу три међусобно повезане компоненте - систем буџетирања, државна пореска политика и пореска управа.

Недавно су предузете велике мјере за реорганизацију активности у пореској служби и развијен је интегрисани модел функционисања пореских власти. Посебна пажња посвећена је пракси принципа самооцене као механизма који одговара пореском систему развијених земаља свијета. Ако велики проценат пореских обвезника добровољно не испуни своје обавезе према држави, порески систем не може успешно да се носи са својим обавезама. Пореска администрација ће бити ефикасна само ако се заснива на разумљивом регулаторном оквиру, успостављеној технологији и јасној презентацији пореских обвезника о томе шта могу да очекују од пореског система.