Захтев за понуду је ... Учешће у захтеву за понуду. Захтев за котације за 44 ФЗ

Федерални закон бр. 44-ФЗ од 05.04.2013. Године о "Уговорном систему" (у области набавке радова, робе, услуга ради обезбеђивања општинских и државних потреба, даље - Федерални закон бр. 44 ФЗ) утврђују сљедеће врсте конкурентских метода за одређивање добављача (Извођачи, извођачи):

- отворени (отворени тендер, електронске аукције, захтев за цитате и друго);

- Затворено (затворено такмичење, затворени двостепени тендер, затворена аукција и др.).

Свака од ових опција има своје карактеристике и услове. Избор у корист било које од метода се врши у строгој сагласности са законом. Један од најконкурентнијих начина у одређивању уговорне стране при куповини услуга, робе, радова је тражити цитате. Овај члан ће детаљно описати његове предности, мане и поступак.

Дефиниција

Члан 72 даје сљедећу дефиницију концепта: "Захтјев за цитирање је начин идентификације добављача (извођача или извођача) у којем је неограничен број људи информисан о потребама купца путем смештаја у јединствени информациони систем." Победник са овом опцијом је један од учесника у куповини, чија понуда је минимална. Када користите овај метод, сигурност није дозвољена и било која друга накнада се не наплаћује.

Захтјеви за вођење

Главни фактор који утиче на дефиницију добављача (извођач радова или извођача радова) приликом кориштења методе "цитат захтјева" је цијена. У том случају, купац мора добити најповољнији уговор. Међутим, метода "захтјева за котације" за 44-ФЗ не може увијек бити кориштена, али само када су испуњени сљедећи захтјеви:

- максимална вредност уговора није више од петсто хиљада рубаља;

- обим (годишњих) годишњих куповина направљен методом тражења понуда не би требало да прелази десет процената од укупног износа додијељеног за све куповине од стране купца у извјештајном периоду. Истовремено, постоји максимални лимит једнак стотину милиона рубаља годишње.

Ексклузивни услови куповине

Што се тиче врста роба, радова, услуга, закон не утврђује никаква ограничења када се користи метода "захтјева за котације" за 44-ФЗ. С тим у вези, ова опција је једна од најатрактивнијих за купце, јер омогућава куповину било којих услуга, радова или робе по најнижој могући цени уговора што је пре могуће. Међутим, Законом је дефинисан низ изузетних случајева када је куповина услуга, радова или робе немогућа путем захтјева за котирањем. Утврђене су ограничења:

- у случајевима набавке сљедећих врста роба, радова, услуга набављених за потребе купца, која обавља своје послове у иностранству (дипломатске и конзуларне институције). У овом случају, набавка је могућа за руске и стране снабдеваче:

- За робу, чије одсуство води до повреде нормалног живота грађана. Таква роба укључује: храну, лекове, гориво. Члан 76 ФЗ-44 предвиђа низ изузетака од овог ограничења. Дозвољено је куповину ове робе на овај начин у случајевима када је контролно тијело одлучило да откаже резултате тендера (аукцију) и може му се купити методом "куоте куотатион". Ово је такође могуће ако купац одбије да се једнострано повуче из претходно закљученог уговора. Набавка је такође дозвољена судским налогом.

- Захтевати понуду за посебне услове (члан 82. савезног закона). Овај члан регулише набавке усмјерене на реализацију хуманитарне помоћи или чија је сврха да се отклони хитна ситуација која проистиче из природних феномена или несрећа човјечности.

Набавке произведене затвореним методом

Захтев за котације за 44-ФЛ вам омогућава да купите било који рад, робу или услуге. Истовремено, постоје ограничења у Закону којим се у одређеном броју случајева забрани кориштење дате методе и наметнути клијенту обавезу обављања активности на затворен начин. Они укључују:

- набавка радова, робе или услуга везаних за државне тајне;

- Информације о пројекту о уговору или документацији о предмету набавке са информацијама које су државна тајна.

Ова категорија укључује и случајеве куповине следећих услуга:

- чишћење - на рачун средстава савезног буџета;

- возача возила - када су њихове активности усмјерене на осигурање ефикасности извршитеља или судија;

- у циљу осигурања, заштите и транспорта племенитих метала и камена у државном власништву, умјетничких, историјских, музејских и културних вриједности у тренутку преноса са купца на друга лица (иу супротним ситуацијама, када корисник прими од других) за привремено наручивање.

Такмичење са ограниченим учешћем

У случајевима када опција "захтев за котације" за 44-ФЗ није могућа, они укључују и обавезу да купац изврши куповину путем конкуренције са ограниченим бројем учесника. Такве ситуације укључују следеће:

- Постоји технички сложен карактер. Овај тип је типичан за индустрију која ради на коришћењу високотехнолошких специјализованих знања везаних за увођење иновација. Другим речима, извршиоци ових врста набавки су лица која имају одређена специфична знања из области предмета набавке. Списак ових радова, роба или услуга обезбеђује се одговарајућим регулаторним документима Владе Руске Федерације.

- у циљу очувања националних споменика (историјских и културних), рестаурација експоната укључених у Музејски фонд Руске Федерације, обнављање и очување документације укључене у Архивски фонд Руске Федерације и низ других вредних докумената.

- Услуге и рад, предуслов у чијој је реализацији је приступ перформера базама података, сигурносним системима и интерним складиштима архива, библиотека и музеја.

У другим случајевима могуће је извршити куповину роба, радова и услуга методом "цитат захтјева". Ово није у супротности са важећим законодавством Руске Федерације у цјелини и посебно релевантним нормативним актима. У другим случајевима, када није могуће одабрати извођача радова, дозвољено је сљедеће:

- у оквиру члана 48, отворени тендер;

- Електронске аукције (члан 59).

ФЗ-44 у неким случајевима, у складу са чланом 83. дозвољава избор добављача робе, радова, услуга путем идентификације приједлога или набавке од једног добављача (члан 93).

Предности

Посебна карактеристика упита цитата у поређењу са другим методама одређивања добављача је његова једноставност и погодна примена. Са становишта купца, сматра се најлакшим у смислу поступка избора извођача радова. С тим у вези, у већини случајева, под условом да околности будуће куповине задовољавају постојећа ограничења, овај метод се бира. Посебне предности ове врсте дефиниције продавца у односу на друге су:

- ефикасност у поређењу са обављањем електронских аукција или отвореном такмичењу.

- Релативно мали износ минималне документације потребне за набавку.

- Јасна правила понашања, разумљива и за купца и за извођача. У недостатку посебних захтева, вероватноћа грешака у процесу селекције добављача значајно се смањује, што додатно смањује вероватноћу примања жалби од надзорних органа у вези са поступком набавке.

- Значајно смањење ризика од штетних посљедица није кривица купца (на примјер, неисправност у раду електронске платформе из техничких разлога).

- Користите заједно са главним критеријумом који се користи у разматрању апликација, низ других, додатних критеријума.

Недостаци

Главни недостаци процеса куповине робе (радова, услуга) користећи методу "цитат захтева" су следећи:

- Повећана пажња од контролних тијела до процеса избора извођача радова. Пре свега, прво се проверавају аргументи за избор ове варијанте и процес формирања максималне вредности уговора од стране купца.

- Ова метода је радно интензивнија од осталих. За клијента су наметнуте следеће додатне обавезе: пријем и регистрација свих примљених пријава, чување свих прихваћених докумената, обезбеђивање једнаког приступа свим учесницима прегледаних пријава и других функција утврђених законом.

- Релативно висок ниво ризика који је инхерентан методу "захтева за котацију" настао је због недостатка обавезујућег услова за унос сигурности апликација од њихових власника. У овој ситуацији, вероватноћа уговарања са бескрупулозним добављачем је значајно повећана.

- Када вршите куповину користећи разматрану варијанту, немогуће је подијелити укупни агрегат у одвојене компоненте (групе).

Главне фазе поступка набавке

Склоп дефиниције коначног извршиоца уговора методом "захтјева за котацију" може се подијелити у шест главних фаза, од којих се свака произведе у ограниченом временском периоду само по инхерентним мерама уз припрему релевантних докумената. Испод, сваки од корака је детаљно описан.

Прва фаза

У овој фази реализован је општи почетни задатак припреме за набавку методе која се разматра. У првој фази треба спровести сљедеће активности:

- Развој и усвајање уредбе о саставу комисије и његових овлашћења. То се ради на основу Федералног закона бр. 44-ФЗ и интерних докумената организације.

- Стварање на основу ситуације директно самој комисији, која се састоји од чланова организације и има одговарајуће образовање. Задаци ове структуре укључују преглед свих примљених цитата.

- Планирање и директна организација поступка јавне набавке на овај начин.

Приликом обављања активности карактеристичних за прву фазу, сакупљају се сљедећи документи:

- наређење организације да створи јединствену комисију, у оквиру које се усваја одредба којом се утврђује поступак спровођења свих набавки и утврђује надлежности сваког члана комисије;

- директно наређење да купац изврши куповину у облику "захтева за котацију".

Припрема све потребне документације законодавство даје одређено вријеме. Намијењено је сљедеће ограничење: комплетан скуп докумената би требало да буде спреман за купца најкасније десет дана (календар) прије датума када је именован дан завршетка пријема апликација.

Друга фаза

У овој фази постоји непосредна припрема докумената потребних за захтев за цитате. Спроведене су следеће активности:

- Припрема и одобравање пакета докумената потребних за планиране активности;

- израду и одобрење уговора у оквиру кога ће бити извршена куповина.

За реализацију ових активности припремљени су сљедећи документи:

1) технички задатак будуће набавке ствара се уз обавезно оправдање вриједности уговора;

2) одговарајуће врсте пријава за учешће у набавци (захтев за узорак);

3) одобрава се врста коначног уговора, под којим условима ће се купити;

4) израђена је специјализована документација која ће накнадно бити објављена - обавештење о захтјеву за котације.

Документацију треба припремити и одобрити најкасније седам (у неким случајевима, четири) календарске дане прије датума када је именован дан завршетка пријема пријава.

Трећа фаза

У овој фази постоји посебна информациона информација о информацијама о захтеву за котације. Спроведене су следеће активности:

1. Регистрација електронског потписа за руководиоца организације (или другог овлашћеног овлашћеног лица) да учествује у процесу набавке на посебном извору информација.

2. Регистровање организације у јединствени информациони систем, приступ и посебне кључеве.

3. Објављивање захтева за цитате објављује се на извору информација.

4. Упутство учесника у куповини информација од стране потрошача на претходно развијеној структури. Овде се користи утврђени облик захтева за цитате.

У трећој фази, неопходна документација мора бити припремљена и одобрена најкасније седам (у неким случајевима, четири) календарских дана прије датума када је именован рок за прихватање пријава. Обавештење о захтеву за котације треба послати на сваку страну. Ово мора да се уради истог дана када је оглас објављен у јединственом информационом систему. Учешће у захтеву за котацију може преузети било која странка регистрована у структури информација, која поседује неопходне квалитете за обављање одговарајућег налога.

Четврта фаза

У овој фази, све пријаве учесника се примају и чувају (под условом анонимности) све док се не одреди побједник. Ова фаза обухвата низ активности. Посебно:

- прихваћен уз обавезну потврду захтева за цитате;

- у посебном регистру се евидентирају све примљене информације.

У процесу текућих активности створена је посебна документација у којој се евидентирају све достављене информације. Истовремено, потврда од представника купца је обавезна да прими информације (у писаној форми у виду рачуна, путем специјализоване комуникације која користи електронски потпис). Прихватање пријава наступа од тренутка објављивања информација о захтеву за котације до регулисаног дана и времена, који је његов крај.

Пета фаза

У овој фази следеће акције одређују победника:

- Отварање свих регистрованих коверата.

- Индивидуална евалуација сваког предлога.

- Избор најповољније понуде и успостављање победника.

- Објављивање у складу са резултатима пријава прегледаних на информацијској локацији посебног завршног документа о побједнику. Као резултат тога, саставља се захтев за цитате. Победник је основан најкасније 1 радни дан од тренутка престанка пријема информација заинтересованих лица. Захтјев за цитирање, под условом да се доставе информације са више од једне стране, сматра се важећим.

Шеста фаза

У завршној фази, закључак уговор са победником одређен методом "Захтев за понуду". Услови уговора су у двадесет седам дана од дана објављивања резултата разматрања добили информације у једном Информсистема. У овом тренутку, је створио и одобрио коначну верзију уговора са ценама и детаљима победника и доноси уговора о извршиоца на одобрење и потписивање. Након што су сви поступци у одсуству уговора потписан од стране контроверзе и сматра валидном странке.